剥离模式，主要介绍公私合资企业。成立合资企业是完全私有化的替代形式，基础设施由公共部门和私菅合作伙伴共同拥有和运营。公共和私营部门既可以成立一家新公司，也可通过向一个或多个私营投资方出售股份来实现合资目的。

在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。我国政府鼓励围绕增加公共产品和公共服务供给，在养老等公共服务领域，广泛采用政府和社会资本合作模式。[1]

[1][ 国务院办公厅．关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见．2015-5-19]。