需求导向型老年社会福利制度是指从老年人实际需求出发，根据老年社会福利制度的准公共产品属性和正外部性特点，将老年福利需求分为个人需求、社区需求和国家需求，建立个人、国家和社区共同分担的社会福利制度。[1]