养老的社会保险是养老保障体系的重要组成部分，它通过公共养老金的形式为人们提供最基本的养老保障。完整的养老保障还有赖于其他的形式，包括商业养老保险、各种养老储蓄等等。广义上说，完整的养老保障是对老年人的生活保障，应当包括收入保障、物质保障、精神关怀等诸多方面，但收入保障是其基础，也是经济学家所关心的问题。从这个角度，我们时常会将养老保障体系和养老金体系两个概念通用。[1]