按照BOT/BOO的一般运作模式，私营部门或社会组织根据公共部门设定的实施标准融资并建设新的基础设施或对现有的设施进行扩建。私营合作伙伴提供项目建设运营所需的资金，在合同期内，私营部门拥有项目资产的使用权和收益权，通过向使用者收费收回投资成本并适当盈利。合同期满后，项目所有权归公共部门，公共部门可以选择将运营责任承包给开发商，也可以与新的合作伙伴签订新合同。